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理解落實中央精神，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

發(fā)布時間：

2020-10-12

來源：

國務(wù)院近日印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進一步提高上市公司質(zhì)量的意見》（下稱《意見》），對上市企業(yè)提出強化監(jiān)管的6個方面17項重點舉措。

《意見》指出，要加強資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，大力提高上市公司質(zhì)量。堅持存量與增量并重、治標(biāo)與治本結(jié)合，發(fā)揮各方合力，強化持續(xù)監(jiān)管，優(yōu)化上市公司結(jié)構(gòu)和發(fā)展環(huán)境，使上市公司運作規(guī)范性明顯提升，信息披露質(zhì)量不斷改善，突出問題得到有效解決，可持續(xù)發(fā)展能力和整體質(zhì)量顯著提高，為建設(shè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。這個《意見》的出臺，標(biāo)志著國家提高上市公司質(zhì)量已步入了新階段。

重點1：提高上市公司治理水平

根據(jù)《意見》，完善公司治理制度規(guī)則，明確控股股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員的職責(zé)界限和法律責(zé)任。健全機構(gòu)投資者參與公司治理的渠道和方式。強化上市公司治理底線要求，倡導(dǎo)最佳實踐，加強治理狀況信息披露，促進提升決策管理的科學(xué)性。開展公司治理專項行動，通過公司自查、現(xiàn)場檢查、督促整改，切實提高公司治理水平。據(jù)了解，下一步，證監(jiān)會將把強化公司治理作為當(dāng)前和今后一項重要工作，包括完善上市公司治理制度規(guī)則，強化上市公司治理底線要求，倡導(dǎo)上市公司治理最佳實踐和加強公司治理狀況信息披露等。

重點2：推動上市公司做優(yōu)做強

根據(jù)《意見》，全面推行、分步實施證券發(fā)行注冊制，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，完善上市公司資產(chǎn)重組、收購和分拆上市等制度，允許更多符合條件的外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資。加強資本市場融資端和投資端的協(xié)調(diào)平衡，吸引更多中長期資金入市。健全上市公司激勵約束機制。

完善資產(chǎn)重組收購分拆上市再融資等制度。今年以來，證監(jiān)會陸續(xù)發(fā)布《關(guān)于修改<上市公司證券發(fā)行管理辦法>的決定》《關(guān)于修改〈上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法〉的決定》等。關(guān)于《意見》提及的允許更多符合條件的外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資，業(yè)內(nèi)人士表示，仍需具體實施意見出臺。

重點3：健全上市公司退出機制

根據(jù)《意見》，完善退市標(biāo)準，簡化退市程序，嚴格監(jiān)管，嚴厲打擊，惡意規(guī)避退市行為，加大違法違規(guī)責(zé)任追究力度。暢通主動退市并購重組、破產(chǎn)重整等多元化退出渠道。有關(guān)地區(qū)和部門要綜合施策，促進出清風(fēng)險。

《意見》有助于加速完善退出生態(tài)，解決“僵尸”“空殼”公司長期滯留資本市場的問題。下一步，應(yīng)趁熱打鐵，進一步完善并購重組、破產(chǎn)重整制度，推動上市公司通過多種渠道退出。同時加強退市通報制度，加強與地方政府等有關(guān)方面的信息共享和監(jiān)管合作，有效防范和約束退市過程中可能遇到的各種阻力。此外，應(yīng)進一步加強退市監(jiān)管力度，對于通過財務(wù)造假、利益輸送、操縱市場等違法違規(guī)手段規(guī)避退市的行為，予以嚴厲打擊，堅決出清。

無

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